Etang de Thau : retour d’expérience de 20 ans de gestion intégrée
Le Syndicat Mixte du Bassin de Thau a été créé en 2005 pour mettre en œuvre sur un territoire de 14 communes, les politiques publiques d’aménagement du territoire, de gestion de l’eau et des milieux aquatiques. L’action du Syndicat Mixte s’inscrit dans la perspective de deux textes réglementaires européens : la directive cadre sur l’eau (DCE) de 2000, qui vise l’atteinte du bon état écologique des masses d’eau pour 2015 ; la recommandation pour la Gestion Intégrée des Zones Côtières (GIZC) de 2002, qui vise une meilleure gestion des territoires littoraux par la mise en œuvre d’une concertation permanente.
Le cadre de l’action publique sur le territoire de Thau est ancien avec le premier Schéma de Mise en Valeur de la Mer adopté en France en 1995, accompagné sur le plan opérationnel d’un premier contrat de milieu validé la même année. Ce cadre s’est renouvelé plus récemment avec de nouvelles démarches pilotées par le SMBT : le Schéma de Cohérence Territoriale et son volet maritime, le Schéma d’Aménagement et de Gestion de l’Eau, Natura 2000.
Suivant les recommandations pour la mise en œuvre de la Gestion Intégrée de la Zone Côtière, la concertation et la participation des acteurs et habitants du territoire ont été dès l’origine choisies comme « mode de faire », porté aussi par un accompagnement scientifique important.
Le diagnostic du Schéma de Cohérence territoriale a fait largement appel aux savoirs locaux, et a mobilisé plus de 200 professionnels et citoyens ; informations largement complétées par les contributions du monde scientifique : spécialistes des sciences sociales, économistes, spécialistes des lagunes et des milieux marins.
Oméga Thau, programme de recherche et de développement piloté par le SMBT réunit de nombreux partenaires techniques, scientifiques et professionnels pour conduire sur le bassin versant une démarche de management environnemental.
Au-delà des outils de la concertation, cette pratique a aussi nécessité de réinterroger les bases statutaires de la structure. Ainsi, la décision de conduire un volet maritime dans le cadre du SCOT a nécessité de trouver de nouveaux outils réglementaires et institutionnels.
Après six ans de fonctionnement, le Syndicat Mixte du Bassin de Thau propose un regard sur ces pratiques : élans, blocages, attentes et innovations suscités par une nouvelle gouvernance pour l’émergence d’un projet de territoire.
Gilles BROCARD
Syndicat Mixte du Bassin de Thau - 328 quai des Moulins, 34200 Sète
En vidéo :
Première partie
Deuxième partie